從源頭抓起促進食品生產集中區治理提升

為強化企業主體責任落實，寧晉縣市場監管局召開了食品生產環節質量提升動員會、行政約談會等會議，與食品生產企業及小作坊簽訂了質量安全承諾書……

　　寧晉縣是食品生產大縣，也是全省食品生產集中區之一，現有食品生產企業212家，食品生產加工小作坊230余家。今年以來，寧晉縣市場監管局嚴格按照省政府2019年“雙創雙服”重點工作安排和省局下發的《關于做好2019年食品生產集中區治理提升工作的通知》(冀市監函[2019]264號)的要求，嚴格按照河北省食品生產集中區達標要點，著力解決食品生產安全中的突出問題和隱患，提升食品生產企業的質量保障能力，吹響了行業向高質量發展的號角。

　　抓責任落實提升工作合力

　　年初媒體報道縣域內兩家食品生產企業問題后，寧晉縣市場監管局立即行動，舉一反三，在全縣食品生產企業中開展排查整治工作，并以案為戒，及時向縣委、縣政府報告工作情況，得到了縣委、縣政府主要領導的高度重視。為此，縣政府召集有關鄉鎮政府和部門負責人先后召開多次會議進行研究，出臺了《寧晉縣食品行業轉型升級行動方案(2019-2021年)》《寧晉縣食品生產行業整治提升實施方案》等文件，成立了以主管縣長為組長，發改、工信、公安、市場監管、自然資源、供電、供水等單位負責人參加的整治提升工作領導小組。在2月份和4月份分別召開了“寧晉縣食品行業警示教育大會”“寧晉縣食品行業整治提升大會”，在全縣范圍內迅速掀起了整治提升工作的高潮。

　　為強化企業主體責任落實，寧晉縣市場監管局召開了食品生產環節質量提升動員會、行政約談會等會議，與食品生產企業及小作坊簽訂了質量安全承諾書，對企業負責人開展食品生產相關法律法規及食品安全標準培訓4次，累計達500余人，進一步明確了提升標準，提高了企業自律意識。同時聯合鄉鎮食安辦嚴查無證小作坊，并發動獲證企業及知情群眾，積極舉報無證生產行為，杜絕假冒偽劣產品流向市場。

　　抓標準規范提升管理水平

　　“嚴謹的標準”是食品安全的基礎和前提。整治提升工作開始后，寧晉縣市場監管局按照《食品安全法》《河北省食品生產集聚區達標要點》《食品生產通用衛生規范》等法律法規和食品安全標準，結合實際，制定了《寧晉縣食品生產企業質量提升標準》，并要求所有食品生產企業按照提升標準全面開展整改提升，全面規范集中區生產企業的人員管理、設備管理、物料管理、管理制度、環境衛生管理，統一監管公示。通過治理提升達不到標準的一律不允許開工生產，對反復整改不到位的，建議其注銷生產手續。截止目前，已注銷食品生產許可證和小作坊登記證19張，關停食品生產企業及食品生產加工小作坊21家，有406家食品生產企業及小作坊通過治理提升驗收，占企業總數的92%。

　　為確保進入市場的食品質量安全，要求全縣所有食品生產企業及小作坊今年開工生產的第一批產品必須進行全項檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售，并向縣局提交檢驗報告。對生產企業化驗員能力不足或化驗室不能正常開展工作的，鼓勵其委托第三方檢驗機構做到批批檢驗，目前已有170多家生產企業與第三方檢驗機構簽訂了出廠檢驗委托協議，確保了產品質量合格率穩步提升。

　　抓專項整治提升守法意識

　　在今年的治理提升工作中，寧晉縣市場監管局堅決落實省、市局有關要求，結合當前開展的“山寨食品”和“食品藥品安全方面損害群眾利益問題”等專項整治活動，強化責任擔當，堅持治理關口前移，全面排查、及時發現處置苗頭性、傾向性問題，以最嚴格的監管、最嚴厲的處罰倒逼企業落實主體責任，依法開展誠信生產經營活動，牢固筑起企業守法底線。

　　為進一步保障執法嚴肅性，確保一把尺子量到底，該局挑選精干力量成立了14個“雙隨機”執法小組，統一進行培訓，并分別由一名局領導帶隊隨機抽查食品生產企業開展執法檢查，決不放過一個問題一處隱患。今年以來，已檢查食品生產企業及食品加工小作坊476家次，排查食品安全隱患164個，下達責令改正通知書89份，取締黑作坊7個，查封設備19臺(套)，收繳非法生產食品2272公斤， 立案25起，罰沒88萬余元。

　　抓典型引領提升示范效應

　　為進一步推動治理提升工作，發揮龍頭企業引領帶動作用，該局在全縣食品生產企業中積極開展典型培育活動，樹立了6家生產設備先進、管理水平規范、制度落實嚴格、產品質量過硬的食品生產企業標桿。4月10日，分別由縣政府主管縣長和市場監管局主要領導帶隊組織全縣食品生產企業及相關鄉鎮政府領導270余人現場觀摩、實地學習，達到了相互借鑒、共同提升的效果。

　　“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。通過觀摩會，企業普遍感受到了自身的差距，更加深刻認識到“跟風模仿”“價格戰”已經是窮途末路，只有轉變發展理念，創新發展模式，加快供給側改革，實現低利潤走銷量模式向高質量高附加值模式轉變，以高質量供給帶動高質量發展。據不完全統計，整治提升工作開始后，寧晉縣已有382家食品生產企業及小作坊累計投入逾1500萬元，對生產車間、生產設備、出廠檢驗、管理制度和人員培訓等方面進行了提升改造，為實現行業高質量發展夯實了堅實基礎。